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2016年我国光伏产业发展浅析

光伏财产是半导体手艺与新动力需求相连络产生的可再生动力财产，也是我国计谋性新兴财产的首要生长标的目标悬臂梁:5.5J、11J、22J。比来几年来，我国光伏财产加快生长，充分操纵本身财产配套及手艺本钱等优势，不竭获得国际竞抢先机。2014年，我国多晶硅产量13.2万t，占全球总产量比例47%；电池组件产量35GW，占全球比例达到70%；整年新增光伏并装机10.6GW，累计装机量达到26.5GW。我国已成为全球最首要的光伏产品制造国和生长最快的光伏利用市场。

与此同时，我国光伏财产也面对产能阶段性多余、关头手艺与外洋进步前辈程度仍有差距、配套体系体例机制尚不健全等成绩，2011年以来财产生长堕入窘境。2013年下半年起，受政策指导和市场驱动等身分影响，我国光伏财产生长有所回暖，企业运营状况较着好转，但是财产生长各种深层次成绩还没有处理。对正处于深度调剂期的我国光伏财产，若何精确熟谙以后生长面对的情势和成绩，对“症”下“药”，鞭策财产顺利跨过无序生长、产能多余等阶段性妨碍，迎来安康延续生长的新阶段，已成为业内存眷的核心。

1、我国光伏财产具有宽广广大豪放的生长远景

1)手艺的普适性

起首，任何手艺财产化的先决前提便是原料来源的充沛。作为光伏手艺根本的半导体资料地壳储量丰富，硅(Si)资料储量丰度约为28%，镓(Ga)约为19ppm，经由过程现有晶硅和薄膜太阳妙手艺可满足全人类用电需求。其次，光伏手艺受益于太阳辐射，不合于水电、风电、核能等其他新动力对资本、地区等的需求限制，是以可称为将来近地动力中的首要构成部分。

2)利用市场潜力

2013年，全球发电总量约23万亿kWh，我国发电塑胶面板总量5.3万亿kWh，如按光伏满负荷发电占用电总量的5%计算，全球潜伏光伏利用市场近1000GW，我国潜伏市场也达200GW以上。2009～2014年，我国年新增光伏装机量从160MW增至10GW以上，年复合增加率超越100%。停止2014年底，我国累计光伏装机总量26.5GW，估计2015年底可达约44GW，已成为全球最首要的光伏利用市场之一。别的，社会各界对生长太阳能、风能等可再生动力，以减缓化石动力危机及雾霾等环境成绩的呼声日趋激烈，也有益于国际光伏利用的快速生长。

3)财产生长综合优势

我国对半导体、集成电路等行业的耐久投入，鞭策了光伏财产等大年半夜导体分支行业的财产配套不竭完美。目前，我国光伏财产已构成从多晶硅提纯、太阳电池制造、组件封装到零碎集成的完全财产链零碎，辅料、设备等配套财产相对完美，地盘、人力等本钱较西欧首要光伏国度偏低，且政策层面支撑日趋增大年夜，财产生长综合比较优势较着。

2、我国光伏财产面对情势阐发

1)行业生长无序，产能多余成绩仍然凸起

据统计，我国从多晶硅到组件的光伏制造企业总数已超千家，此中组件企业数量约占2/3，光伏组件建成产能达70GW以上，2014年均匀产能操纵率缺乏50%，半数以上组件出产企业仍陷于亏损状况。另外一方面，2014年我国市场多晶硅需求量超越20万t，除自产外仍出口10万t；组件需求量超越40GW，产量亦没法满足需求，且满足工信部《光伏制造行业标准前提》相干手艺要求的产品数量占比更少。全体而言，光伏行业阶段性产能多余仍然严重，且首要为低端产能多余，特别是组件环节手艺集中度低、设备折旧慢，经由过程市场自发扩充难度较高。在以后国际市场快速启动中，部分地具有过流、过压、过载等保护装置区光伏财产扩产打动已有所闪现，部分已停产或增产的掉队产能恐死灰复燃，引发新一轮的自觉扩展，应引发有关部分及业界的高度存眷。

2)手艺创新受限，关头工艺差距较着

一方面，如同我国多数传统财产，光伏财产关头手艺生长延续了“引进”加“国产化”的老路，底层手艺鲜有创新，丝印刷机、高纯银浆等关头设备和资料仍高度依靠出口，国际电池制造环节丝印刷机约七成为意大年夜利Baccini公司出产，而杜邦等外洋公司对我国部分光伏辅料也停止垄断。另外一方面，作为现代工业1.接通电源根本的半导体物理学、资料化学等根本科研与财产手艺创新严重脱节，手艺改革成为企业进步手艺程度的首要路子，而具前瞻性和初创性的根本迷信及体例论生长缺乏，当局及企业均不肯对“价值”不成预感的耐久研讨项目大年夜量投入。

短视行动及根本亏弱导致财产在手艺层面一向追逐外洋法度。目前，晶硅组件在我国光伏产品产量占比中超越99%，大年夜范围财产化转换效力(多晶均匀15.5%，单晶均匀16%)远低于SunPower等手艺抢先企业程度(单晶均匀约22.5%)，同时薄膜、异质结等其他手艺线路生长倒霉，过强的手艺单一性导致财产生长风险剧增。

3)资金支撑掉衡，政策指导对制造业鞭策缺乏

光伏制造业是鞭策光伏财产手艺改革、降落光伏发电本钱的核心环节，但目前我国光伏相干政策及资金搀扶等仍侧重于下流利用环节，对下游制造业支撑缺乏，对财产生长鞭策感化无限。国际光伏利用政策单一，中心、处所多种补助政策冗乱、不成零碎，在对光伏发电集中补助的同时，忽视了下游制造业作为手艺创新和鞭策本钱降落的核心肠位。

2013年起，我国已超越德国成为全球第一大年夜光伏市场，但骨干企业出产运营环境未有底子改动，至2014年底，我国在美上市10家企业均匀资产负债率仍超越80%，部分企业财务承担太重，如英利绿色动力在毛利率达到17%的同时仍净亏损约12亿元；即便完成盈利的企业，利润也多数集中于下流利用环节，制造业本身盈利环境好转，闪现出财产生长本源性病痛仍未减缓。

4)市场生长不健全，利用零碎有待完美

目前我国光伏电站扶植仍以集中式电站为主，2014年新增装机中集中式电站占比超越80%，漫衍式利用推行受阻。特别是目前采取的光伏电站路条审批、分省区配额等轨制带有较强的打算经济性质，倒霉于形成天下同一市场。与此同时，国际上对光伏利用的市场化推行已成熟，而我国部分地区还在经由过程树模项目加以推行。合适我国实际环境的光伏利用贸易形式仍未建立，国对光伏零碎的入检测构成实际垄断，电站不克不及及时并、电价补助发放滞后等成绩还没有获得减缓，以上成绩都制约了国际光伏市场的进一步生长。

5)配套零碎亏弱，标准检测认证等机复合滤纸制有待健全

现有光伏标准零碎在电池及组件环节布局相对完美，但在财产链其他环节仍有大年夜量标准缺掉。不到200项的现有标准中，超越半数为老旧标准，对国际上严格限制的氢氟酸(HF)等风险化学品的保存、运输、利用、措置等标准及相干办理任务仍有较大年夜完善。标准化工尴尬刁难财产的指导标准感化还没有闪现，更未获得决定计划层应有的正视。同时，检测平台扶植加快展开，但掉队于行业生长需求，国度级产品及利用检测办事平台数量无限。别的，各界对标准、检测、认证是标准化任务3个自力环节的熟谙尚不清楚，有关部分及部分业内机构将检测、认证混为一谈，不但有掉政策专业性，也妨碍了相干标准化机制的健全。

6)组织办理混乱，部分及地区好处妨碍行业安康生长

光伏行业办理触及投资、财务、财产印刷机械、动力等多个部分，部分好处抵触，特别是对行业办理天性机能的争夺，在有关政策制定及实施中已有闪现，严重影响了政策联动性及实施效力。各地对光伏制造项目标备案、环评、环保完工验收等任务的办理贫乏同一标准，行业标准与投资备案、财务税收、电站扶植、补助发放等政策还没有构成联动，各方政策实施结果均未获得表现。别的，部分处所主管部分不以行业生长全局及本地工贸易根基环境为行业办了解缆点，纯真考虑税收、失业等政绩，鞭策本地企业扩展年夜产能范围，或要求电站扶植方注册建立本地企业，妨碍了天下同一市场的构成。

3、关于化解光伏财产生长窘境、鞭策财产安康生长的思虑

针对上述成绩，连络行业办理、运转及利用推行等任务环境的阐发，就化解光伏财产生长窘境、减缓行业生长内涵负面身分、鞭策财产延续安康生长提出以下几点思虑和建议：

1)应延续采纳办法，标准光伏财产生长次序

有关部分及企业应深切落实《光伏制造行业标准前提》，指导企业进步运营办理标准化程度及产品手艺目标，同时标准光伏发电项目招标、扶植，将标准前提、信贷授信、电站扶植、补助发放等任务挂钩，加强政策联动，标准财产生长。同时，加强财产、金融、动力等的综合施策，对光伏企业关头手艺研发、手艺改革、兼偏重组、电站集成手艺研发及项目扶植等加强支撑，并完美相干税收政策，及时清理兼偏重组中触及的不公道税目。

2)支撑企业手艺创新，加强根本科研投入

充分阐扬财务支撑对市场投资的动员感化，兼顾操纵多种资金渠道，支撑企业手艺创新，特别是根本工艺及关头实际研讨。同时，加强对大年夜学、研讨机构与企业协作研讨项目标延续、转动支撑，特别是对具有初创性的耐久根本科研项目加大年夜支撑力度，对相干项目细化前期评价、耽误支撑年限、降落劳务支出、严格验收标准，做到专款公用、务务实效。

3)公道扩展年夜内需市场，完美电价补助机制

充分阐扬市场在资本建设中的决定性感化，打消或减弱光伏利用项目审批或类审批机制，完美光伏并接入、电力运转及金融投资等办事零碎，鞭策扩展年夜内需市场。同时，建立并完美光伏发电补助额度随装机量改动的调度机制，鼓动鼓励企业经由过程手艺创新降落发电本钱。

4)加强配套零碎扶植，优化行业办事平台

制定公布同一的光伏财产标准零碎，确立标准化机构在光伏标准化任务中的核心感化，加快相干标准制修订及国际标准转化。鞭策建立多家国度级光伏检测办事平台，进步全财产链产品检测才干。加强行业组织在财产生长骑马订中的指导感化，鞭策行业加强结合。

5)深切落实部分，加强政策贯彻联动

有关部分应遵循国务院“三定方案”肯定的部分分工实在做好本职任务，在国务院同一带领下，加强相同协作，促进政策联动，根绝部分任务交叉及反复性政策制定等景象。对相干政策的制定应加强前期调研论证，增添政策数量并进步稳定性、耐久性、零碎性，减轻企业承担。清理打消处所庇护性政策律例，鞭策建立天下同一的光伏市场。