吸引金融机构二总部上海仍需努力

吸引金融机构“二总部”上海仍需努力

酝酿已久的中国银行(以下简称中行)“第二总部”昨日以上海人民币交易业务总部的名义现身，或许会令一些期待较高的人士失望。　　原因无他，未明确冠之以“第二总部”的名字，仅为中行一级机构，虽由中行副行长兼任负责人，但层级未超想象，监管亦由上海银监局负责。在上海社会科学院金融研究中心副主任潘正彦看来则是，“上海总部”意味着还可能有“天津总部”或者“重庆总部”。　　更坏的消息是，其他大行设立上海“第二总部”的动静似乎不大。　　但是，排除名称上、级别上的纠结，中行业务总部职能并不小，实质上确又达到了上海所期望的“贴近市场的业务总部”的要求——按照中行的说法，该总部将负责中行人民币交易、金融机构、跨境人民币清算业务的经营管理，负责统一中行全辖人民币交易、金融机构、跨境人民币清算业务政策与管理信息，以实现中行全行上述业务一体化管理。　　由此，亦有分析人士指出，对于寻求建设成为国际金融中心的上海而言，重要的或许不应该是期待“名义”上的突破，而应该是追求实质，实质有利于金融中心建设就行。反之，上海还需要付出更多努力，把类似于中行人民币交易业务总部的总部留住，让这些机构能够更实际有效地发挥其功能，而不仅是个空架子；能让这些总部的人员安心留在上海，不断营造适应金融人才发展的环境，这才是当务之急。　　让市场做主　　尽管中行开启了四大国有银行在上海设总部的先河，但金融机构的业务总部并不鲜见。　　早在10年前，中国平安就开始在上海建立自己的第二总部，多年来运营稳定。市场消费者口碑最好的招商银行信用卡中心，同样也早已落户上海。光大银行去年也将金融市场中心设在了上海，兴业银行资金运营中心更是早已在上海扎根。　　国有大型银行方面，农行已将贴近金融市场的八个业务机构总部设在上海，包括农行数据中心、农行私人银行部、农银金融租赁有限公司、农行票据营业部、农行信用卡中心、农行审计局上海分局(主管上海、江苏、浙江、安徽等省市)、农行客户服务中心(上海)，以及农银汇理基金公司等。此外，工商银行的贵金属业务总部、建设银行信用卡中心也均位于上海。　　在这其中必须提到的是，这些机构均是自愿来的，并不是行政审批，也不是资源的强制搬迁，而中行的上海人民币业务总部也是水到渠成的事情，因为其相关的债券交易、贵金属、金融市场等业务本来就在上海。　　就此，复旦大学中国经济研究中心副主任殷醒民在接受采访时指出，金融机构在上海设立二总部，将极大满足其自身的利益诉求。其一，股票、债券及其他金融产品等非信贷、面向金融市场的业务交易，信息更新频繁，金融机构需要紧贴市场并有及时作出反应的权限；其二，金融机构在上海设立总部，将金融市场业务方面的资金集中利用，可以有效统筹分散的资金，提高资金利用率。毕竟，批发可比零售赚得要多。　　上海外国语大学东方管理研究中心副主任章玉贵此前也提到，金融中心的创建从来都不是政府选择的结果，而是国内外市场力量共同作用的产物。在国内外部分增量金融资源正在或可能流向上海的有利形势下，上海应该借鉴香港经验，淡化行政干预，着力加强营商环境建设，加快金融市场的开放，在吸引国内主要金融机构在沪设立第二总部或市场总部的同时，亦应重视吸收世界级的金融机构落户上海。　　把握好“脑和手”的关系　　另外一点，我们必须清醒认识到的是，市场吸引力再大，四大国有银行也不可能把行政总部放到上海来。　　潘正彦即指出，北京上海上演“双城记”只是不得已的选择，金融机构北京和上海双总部带有极大的中国特色，由于行政级别的要求，四大国有银行等机构必须在北京设立总部，　　对此，殷醒民则将之形容为“脑和手”的关系，也就是说，北京是脑，上海是手，上海总部就是北京总部的“交易员”。　　他提到，从央行2005年成立上海总部的架构来看，就体现了这一思路，其设计借鉴了美联储的经验，美联储将公开市场交易的柜台美国纽约储备银行放在了国际金融中心纽约。　　可见的是，央行上海总部主要承担部分中央银行业务的具体操作职责，同时履行一定的管理职能。其建设目标可归纳为“两个平台、一个窗口和一个中心”，即把上海总部建设成为总行公开市场操作的平台、金融市场运行监测的平台、对外交往的重要窗口和一部分金融服务与研究和开发业务的中心。随着金融市场的发展，其权限也在不断扩大。如金融机构进入银行间债券市场需要向全国银行间同业拆借中心和中央国债登记结算公司递交材料，由拆借中心和结算公司分别审查后报央行总行备案，现在则由央行上海总部接手；随着跨境人民币贸易结算的推开，央行上海总部的作用也在不断增强。　　而这一点，对于金融机构设立上海总部无疑同样适用，随着市场的需要，金融机构可以先将一些业务总部放在上海，发展更进一步后，则需要成立总部来统一管理这些机构。

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