全域旅游晋源发力【消息】

“2017魅力晋源”文化旅游推介招商会上的旅游纪念品。

制图：王静

作为全省11个“旅游综改”试点之一，晋源区有山有水有文化有历史。把太原打造成全省全域旅游“核心区”，晋源区“戏份”不轻。

7月上旬，“2017魅力晋源”文化旅游推介招商会、“晋农之窗”农博园新址开园暨山西农特产品展销周、晋源区全域旅游资源优势产业转化研讨会等系列活动陆续开场，掀起了一股股热浪。

把文化旅游产业打造成战略性新兴产业，打造成国家级全域旅游示范区，晋源区明确目标，频频发力。

握一手好牌

谋一个好局

——创建国家级全域旅游示范区

晋源为古晋阳城所在地，具有5000年的文明史和2500多年的建城史，这里是华夏文明的重要发祥地，是“桐叶封弟”和“三家分晋”的肇始地，是“文景之治”和“贞观之治”两大盛世的起源地，是天下“王氏”“张氏”的根祖之地。正如省社会科学院院长、山西智库联盟主席李中元所说：“论历史文化的长度，太原2500多年建城史就是以晋源为标志。从旅游资源的角度来讲，晋源区的旅游吸引物密度之高，品质之独特，全国少有。”

晋源区内现存各类文物古迹233处，拥有晋祠、天龙山石窟等8处全国重点文物保护单位。同时，五大城郊森林公园相映成景，森林覆盖率达25.2%，建成区绿化覆盖率45.15%。更有4.8平方公里的晋阳湖，宛如一颗璀璨的明珠，镶嵌于西山与汾水之间。

作为资源大区、资源特区，晋源区在太原市文化旅游产业板块当中的“戏份”不轻。除晋阳古城大遗址保护、明太原县城修复保护性开发、太山龙泉寺改造、太化工业文明遗存展示等市级重点工程外，晋阳湖片区基础设施、生态建设持续大力度推进，以及新近启动的西中环南延即旧晋祠路改造，将把晋阳湖公园、晋祠、蒙山景区等连成一线。

面对机遇，如何谋篇布局？晋源区委、区政府提出发展全域旅游、创建国家级全域旅游示范区的目标，进一步完善文化旅游全要素、全产业链，全力推动资源优势向产业强势转变。今年，该区文化旅游产业发展规划编制出台。

实施大景区开发工程——连片规划建设以晋阳湖片区、明太原县城片区、晋祠片区、西山旅游带等为主的文化旅游大景区；大力推进蒙山大佛景区改制、明太原县城修复、国家考古遗址公园建设；全力保障晋祠景区等市重点项目建设，将文化旅游业打造成为当地战略性支柱产业。

实施乡村休闲观光旅游工程——依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源优势和区位优势，建设一批高品质的乡村主题园、农耕文 化园、休闲农庄。

实施古村落遗存保护工程——深入挖掘古村落的历史文化底蕴，做好古建筑“活化”文章，加大程家峪、店头、赤桥等历史文化古村落保护开发力度，打造乡村文化旅游新品牌。

实施创意产业集聚工程——加快发展文化创意产业新业态、新品牌，引导文化企业向晋源集聚，将厚重的文化资源转化为文化产品和产业优势，打造创意文化旅游产品生产集散地。

发挥资源优势

补齐产业短板

——从景点旅游迈向全域旅游

同观光、休闲度假等旅游产品类型比较，全域旅游不是一种具体的旅游产品，而是旅游发展的理念、路径和模式。山西大学朱传法教授认为，发展全域旅游是遵循旅游发展规律、推动旅游全面转型升级的必然选择。简单来说，不能核心景区秩序井然，走出景区脏乱差。

晋祠，一张靓丽的太原名片。今年5月下旬以来，晋祠周边环境综合整治启动：新建北大寺停车场，新增停车位446个；景区讲解人员、摄影人员全部挂牌服务，培训率达到100％；设立讲解服务台3处、投诉台3处，及时处理投诉率达100％；清理整顿晋祠景区、天龙山景区周边的摊点等。

晋祠镇党委书记靳睿向记者介绍说，晋祠镇正在申报国家特色小镇，总体规划市政府已批复，区政府与北京首创资本投资管理有限公司等签订了《太原市晋源区晋祠片区合作框架协议》。

打造精品景区，补齐产业短板。7月6日，太原市首家综合型旅游集散中心“晋农之窗”农博园新址开园。与旧址相比，新园面积扩大近10倍，且距晋祠景区仅五六分钟车程。该公司总经理霍振杰说：“游客逛完晋祠直接就能来这里品尝地方小吃，购买特色农产品，十分方便。”二期工程完成后，农博园将为游客提供特产选购、晋菜品尝、民俗欣赏、住宿于一体的全方位服务。

与此同时，晋源区积极探索景区改制，激发市场活力。历时10余年的不懈努力，昔日山上千疮百孔、山下污水横流的蒙山如今绿树成荫，游人如织，跻身国家4A级景区之列。今年以来，晋源区探索蒙山景区所有权、管理权、经营权适度分离。截至目前，已完成资产评估、山西蒙山旅游开发有限公司已注册登记和售检票系统升级改造。

发挥区域资源优势，满足游客多方位需求，打造各具特色的乡村游，为省城群众假日休闲提供多样选择，正在成为该区上上下下的共识。记者在采访中了解到，姚头村围绕“冬天看冰瀑，夏天看灯展”大做文章，据悉，环投天丽嘉年华大型灯展基本就绪，将于近期开放。

晋源区区委书记杨继承表示，将整合蒙山、太山、龙山、天龙山、晋祠、明太原县城、晋阳湖公园等旅游资源，健全吃住行游购娱六大要素，做好“安、顺、诚、特、需、愉”六字文章，提升晋源旅游服务供给，推动文化旅游产业大发展大繁荣，打造全域旅游示范区。

释放政策红利

亲商安商富商

——从资源大区迈向产业强区

如何把资源优势转化为发展优势？省建设文化强省规划研究中心主任卢渝建议：“发挥政府的主导作用，企业的主体作用，二者缺一不可。”

“2017魅力晋源”文化旅游推介招商会共签约项目36个，签约资金达503亿元，其中包括“晋农之窗”农业博览园项目、太原市天山海世界拟建项目、中华汉字园项目等多个文化旅游项目。同时，该区还出台了一揽子扶持优惠政策：

区域内投资项目“变先批后建为先建后验，变事前审批为事中事后服务监管，变部门审批把关为企业信用约束”；高标准建设了新的政务服务中心和双创服务中心，建立项目培育、咨询、落地等全过程一条龙服务机制，成立区经济建设投资公司，帮助企业解决融资问题。

鼓励区内外企业或个人以直接投资或合资合作等方式，投资晋源区旅游业。重点鼓励建设旅游特色小镇、古村落保护开发、四星及以上旅游酒店、度假村等。

对固定资产投资在2000万元以上的规模旅游项目，实行“税收先征后返”，即从旅游企业投产或经营之日起缴纳的增值税、营业税收入中属本级地方财政留区部分，按50%比例连续三年返还给旅游企业；所得税按“两免三减”执行，即头两年全征全返，后三年返还50%；土地使用税中属本级财政执行全征全返。所有税收返还部分必须用于旅游企业扩大经营。

此次签约的山西宇昌旅游开发有限公司汽车、摩托车文体旅游产业项目，致力于打造山西首家集体育文化、赛车运动、餐饮娱乐、会展商业为一体的全国旅游综合商业体，打造全国旅游综合商业“双创”基地，可解决近千人就业。该公司总经理贾建岗表示：“出台减免税收的优惠政策，简化办证办事流程，晋源区良好的招商环境正是吸引我们的重要因素。”

与“晋农之窗”签署合作协议的山西友谊国旅总经理刘晓红告诉记者：“一方面我们能提高‘晋农之窗’的知名度，另一方面，依托这么好的旅游资源，我们旅行社也能提高经济效益。听说下一步晋源区针对旅行社合作还会出台相关的优惠政策，我们对未来的发展很有信心。”

本报记者 杨彧 丁园

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